養(yǎng)老保險(xiǎn)基金下月起中央調(diào)劑合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)

2018-06-14 15:55:26 來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。這

日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，自2018年7月1日起實(shí)施。這意味著，我國(guó)將通過(guò)實(shí)行部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞昨日在國(guó)務(wù)院新聞辦介紹相關(guān)情況時(shí)表示，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支總體情況來(lái)看，運(yùn)行較為平穩(wěn)，能夠確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。但省際之間基金不平衡的問(wèn)題日益嚴(yán)重，靠省級(jí)統(tǒng)籌難以解決，需要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次，在全國(guó)范圍對(duì)基金進(jìn)行適度調(diào)劑。

“目前，我國(guó)將有限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分散存放在全國(guó)2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，這種‘地方割據(jù)’的局面，不僅使得養(yǎng)老金結(jié)余無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮互助共濟(jì)、余缺調(diào)劑的作用，而且大幅增加了養(yǎng)老金的行政管理成本。”武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

董登新認(rèn)為，與其歸集困難重重，不如全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支。因此，解決問(wèn)題的唯一辦法，便是盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌(即全國(guó)統(tǒng)收統(tǒng)支)，盡量縮短中央調(diào)劑金制度的過(guò)渡期，結(jié)束地方割據(jù)，打破地方封鎖，真正實(shí)現(xiàn)全國(guó)“大一統(tǒng)”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

具體來(lái)說(shuō)，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職工平均工資的90%和在職應(yīng)參保人數(shù)作為計(jì)算上解額的基數(shù)，上解比例從3%起步，逐步提高。

在撥付方面，《通知》確定，中央調(diào)劑基金實(shí)行以收定支，當(dāng)年籌集的資金全部撥付地方。中央調(diào)劑基金按照人均定額撥付，根據(jù)人社部、財(cái)政部核定的各省份離退休人數(shù)確定撥付資金數(shù)額。

與此同時(shí)，《通知》也確定，中央調(diào)劑金只是養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌的其中一步，今后，國(guó)家統(tǒng)一制定職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，逐步統(tǒng)一繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)核定辦法、待遇計(jì)發(fā)和調(diào)整辦法等，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)政策全國(guó)統(tǒng)一。

千億元級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金將吸引社會(huì)資金參與

近期，國(guó)家發(fā)改委與中國(guó)建設(shè)銀行將建立戰(zhàn)略合作機(jī)制，以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)，共同發(fā)起設(shè)立國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并通過(guò)設(shè)立子基金等方式進(jìn)一步吸引社會(huì)資金，基金目標(biāo)規(guī)模約3000億元。

去年年初，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》，該《指導(dǎo)目錄》是為了貫徹落實(shí)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)5大領(lǐng)域，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車(chē)、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意8個(gè)產(chǎn)業(yè)，40個(gè)重點(diǎn)方向下近4000項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)品和服務(wù)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的模式主要是財(cái)政性資金投入一部分然后再加上社會(huì)資金，運(yùn)作方式主要是按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，由專(zhuān)門(mén)的基金機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，多數(shù)是股權(quán)投資基金，主要以股權(quán)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)投資，部分以股權(quán)+債權(quán)的方式參與產(chǎn)業(yè)投資。

浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)文雁兵昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，上述基金規(guī)模占所有政府引導(dǎo)基金的10%左右，規(guī)模和體量相對(duì)較大。從公司法律看，政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運(yùn)作方式一般分別為公司制、有限合伙和信托，實(shí)際中大多采用有限合伙制，即國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和基金管理公司做一般合伙人，引入其他資本做有限合伙人。

中投顧問(wèn)一位分析師表示，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)打下良好基礎(chǔ)。在未來(lái)幾年，將是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。各地應(yīng)抓住中央大力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的歷史機(jī)遇期，找準(zhǔn)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展機(jī)會(huì)，構(gòu)建當(dāng)?shù)氐男屡d產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色新興產(chǎn)業(yè)集群。