繼中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》發(fā)布之后，相關具體實施方案也于10月11日正式出爐。10月
繼中共中央、國務院《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》發(fā)布之后，相關具體實施方案也于10月11日正式出爐。
10月11日，國務院辦公廳發(fā)布《完善促進消費體制機制實施方案(2018~2020年)》(以下簡稱實施方案)，部署加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，進一步激發(fā)居民消費潛力?！睹咳战洕侣劇酚浾咦⒁獾?，這份實施方案提出了六項重點任務，包括進一步放寬服務消費領域市場準入、完善促進實物消費結構升級的政策體系、加快推進重點領域產品和服務標準建設等。
取消養(yǎng)老機構設立許可
今年7月中旬，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇曾表示：“近年來中國消費結構加快升級，服務消費保持比較快的增長。最近這些年在居民消費支出里，服務消費的比重每年大概提高1個百分點。目前居民消費里面，服務消費的比重約為50%。”
在當前服務消費與實物消費“平分秋色”的大背景下，如何更好地促進國內服務消費市場的全面發(fā)展?
《每日經濟新聞》記者注意到，相比實物消費，實施方案將促進服務消費擺在了更為重要的位置，多條與進一步放寬服務消費領域市場準入有關的政策措施，被安排在了促進實物消費的政策措施之前。主要包括出臺實施進一步促進鄉(xiāng)村旅游提質升級的政策措施，擴大文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)試點范圍，加快制定賽事審批取消后的服務管理辦法，合理放寬社會辦醫(yī)療機構配置大型醫(yī)用設備規(guī)劃預留空間，取消養(yǎng)老機構設立許可，開展家政服務標準化試點示范建設，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目等政策措施。
值得注意的是，實施方案還提出了“鼓勵錯峰休假和彈性作息”這一促進旅游業(yè)發(fā)展的舉措。記者發(fā)現，2015年國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》提出：“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件。”這一提法被不少觀點認為是將全面普及“2.5天休假”模式的前奏。
隨后，一些省份陸續(xù)出臺文件，鼓勵在特定的季節(jié)實行“2.5天休假”。例如，湖北省提出，有條件的地方和企事業(yè)單位可根據實際情況，依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末外出休閑度假創(chuàng)造有利條件;廣東省出臺的有關文件也提出，支持旅游綜合改革示范市依法優(yōu)化調整夏季作息安排，為職工在周五下午與周末結合外出休閑度假創(chuàng)造便利條件。
深挖汽車后市場潛力
在重視服務消費的同時，實施方案對促進實物消費結構升級也持續(xù)保持高度關注。
在大力發(fā)展住房租賃市場方面，實施方案提出總結推廣住房租賃試點經驗，加快研究建立住房租賃市場建設評估指標體系。發(fā)揮國有租賃企業(yè)對市場的引領、規(guī)范、激活和調控作用，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。加快建設政府主導的住房租賃管理服務平臺。鼓勵有條件的城市結合實際探索發(fā)展共有產權住房，多渠道解決群眾住房問題。加快出臺城鎮(zhèn)住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。建立健全房地產信息發(fā)布機制，加強輿論引導，穩(wěn)定市場預期。此項工作將由住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委按職責分工負責。
對促進汽車消費優(yōu)化升級，實施方案提出了不少具體措施。方案強調，要繼續(xù)實施新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，完善新能源汽車積分管理制度，落實好乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法，研究建立碳配額交易制度。完善新能源汽車充電設施標準規(guī)范，大力推動“互聯網+充電基礎設施”，提高充電服務智能化水平。研究制定促進智能汽車創(chuàng)新發(fā)展的政策措施。實施汽車銷售管理辦法，打破品牌授權單一模式，鼓勵發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會化的汽車流通體系。深入推進汽車平行進口試點。全面取消二手車限遷政策，便利二手車交易。修訂報廢汽車回收管理辦法。積極發(fā)展汽車賽事、旅游、文化、改裝等相關產業(yè)，深挖汽車后市場潛力。綜合運用發(fā)行城市停車場建設專項債券、調整完善車輛購置稅分配政策等措施，加大停車設施建設資金支持力度。
在信息消費領域，方案則要求，要加大網絡提速降費力度。加快推進第五代移動通信(5G)技術商用。支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，突破核心技術，帶動產品創(chuàng)新，提升智能手機、計算機等產品中高端供給體系質量。
